成員國內部分歧很大

　　據報道，中小企業(指雇工人數不超過250人的企業)是歐盟內部市場的重要經濟主體。目前歐盟內約有中小企業2500萬家，占歐盟企業總數的99%，提供了7500萬個就業崗位。在某些勞動密集型行業中，如紡織、建筑、家具等行業，中小企業特別集中。低稅率試點使得參與國家相關行業的中小企業受益匪淺。基于目前的經濟形勢，歐委會建議所有成員國都對一些勞動密集型行業實行增值稅低稅率。

　　然而，歐盟各成員國及各界在增值稅協調方面的爭論從來沒有停止過，如今這一修改現行增值稅規定的敏感話題立即在歐盟成員國中引起爭論，而且幾乎“有多少國家就有多少意見”。

　　法國財政部部長克里斯蒂娜·拉加德女士對這一新提案表示歡迎。她說：“我很高興，歐盟委員會聽取了我們的意見，我希望能說服我們的德國和丹麥朋友同意這一提案。新的提案有其合理性，它不會擾亂市場，偏向某些行業。”

　　作為享譽全世界的美食之國，法國長期呼吁歐委會同意其對餐飲業實行增值稅低稅率政策，但多年一直無果。2002年，法國前總統希拉克在競選時承諾，將通過政府的努力，使歐委會同意法國把餐飲業的增值稅稅率從19.6%降到5.5%。但這一承諾沒有兌現。直到2007年現總統薩科奇參加總統大選時，這仍是一個被屢屢提及的未解決的問題。

　　按專家估算，如果法國的餐飲業增值稅稅率降到5.5%，將創造4萬個甚至更多的就業崗位，對經濟的拉動不容小覷。前幾年，為爭取適用低稅率，法國數千名餐館老板曾經進行各種形式的示威游行活動，給政府造成了很大壓力。部分餐館老板甚至認為，法國政府是拿“歐盟通不過”來當擋箭牌，而實際上卻“躲在歐盟后面拒絕給我們調低增值稅”。

　　但德國一直對此事表現出謹慎態度。在拉斯洛公布了歐盟新提案后，德國財政部部長施泰因布呂克明確指出，德國不可能支持這樣一個計劃。并暗示說，委員會并沒有充分征求各成員國的意見，并且欠考慮。施泰因布呂克對媒體表示：“我們認為，在討論增值稅低稅率可能帶來的影響之前就降低稅率，是沒有意義的。”他還警告說，如果這些服務業的稅率降到5%的話，將使他的政府稅收收入至少減少35億歐元，“這可不是什么隨便說說的幾個小錢”。

　　不過，施泰因布呂克也表示，那些不同意實行低稅率的國家將很快處于壓力之下，因為前者勢必面臨要與鄰國的稅率相匹配的問題。

　　英國政府的態度雖不像法德那樣兩極分化，但該國服務行業協會的多數人士卻相信，英國的相關稅率不會改變，因為政府不愿意損失稅收收入。英國服務行業協會的執行副總馬丁·庫奇曼說：“英國目前酒店業按17.5%標準稅率繳納增值稅，如果能降到5%，即使現在銀根緊縮，服務業也會受益很大，但這可能不會實現，因為英國政府承擔不起。”

　　正式立法建議有待秋后形成

　　雖然此項提案需要歐盟全部27個成員國同意，才能獲得通過，但拉斯洛對歐盟成員國財政部部長能否采納這個提案表示樂觀。他強調說，沒有哪個國家會被迫引進低稅率政策。“我們理解各國對預算赤字的擔心，因此這是一個保留選擇權的提案，如果某個國家今天承受不了，他們明天或許就能承受了。”拉斯洛對媒體說。

　　同時，歐盟委員會還認為，減稅政策不會影響行業間的競爭。因為有充分證據表明，對這些行業統一減征增值稅并不會扭曲歐盟單一市場內的競爭，并且能刺激經濟增長，將更多工作從黑市經濟和個體經濟領域轉移到正規經濟中來。

　　據悉，從7月1日起擔任歐盟輪值主席國的法國已準備將這一議題納入9月舉行的財長理事會議事日程。輿論認為，法國有意在擔任歐盟輪值主席國的半年時間內，努力將此事搞定。

　　幾年來，歐委會一直醞釀對現行增值稅體制進行改革。尤其是從去年開始，簡化稅制的呼聲日益高漲，但歐委會既不會在目前全面改革現行制度，也不會重新審議過去給予成員國的特許權，至于如何實現部分服務行業低稅率的永久化和普遍化，目前正在進行研究。

　　據報道，歐盟同時進行研究的第二步、第三步方案中，還包括法英兩國一直敦促的將低瓦數燈泡等環保節能產品，甚至包括DVD、廣播、音樂、電影在內的音像產品納入低稅率清單等政策。