政策建議——市場無法解決的難題亟需有效答案

　　呼吁適時出臺稅費(fèi)減免政策

　　許多被調(diào)查的企業(yè)家提出，在當(dāng)前國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已成為當(dāng)前的主要工作之一。紡織行業(yè)不但是傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)典型代表，更是作為民生產(chǎn)業(yè)的勞動密集型行業(yè)，關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。從國際競爭力比較的角度看，國內(nèi)紡織行業(yè)以增值稅為首的各項(xiàng)稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。另外，作為勞動密集型行業(yè)，由于用人、用工多，所以作為單個企業(yè)向社會有關(guān)部門繳納的職工社會保險等費(fèi)用也高于一般企業(yè)，形成了用人越多為社會負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就越多。

　　許多參加問卷調(diào)查的企業(yè)建議，紡織企業(yè)多屬于中小型企業(yè)，國家應(yīng)該在減稅、減費(fèi)等政策上加強(qiáng)研究，適時出臺稅費(fèi)減免政策，特別是考慮減低工業(yè)企業(yè)增值稅收的政策，以及返還勞動密集型企業(yè)社會保險費(fèi)用等政策，使得紡織行業(yè)在解決國家就業(yè)問題的同時，保持國際競爭能力可持續(xù)。

　　用市場手段調(diào)節(jié)原料價格波動

　　許多企業(yè)家在問卷中提出，2011年以棉花為代表的紡織原料價格經(jīng)歷了大起大落的變化，工業(yè)企業(yè)無所適從，難以應(yīng)對。建議國家加強(qiáng)對原料市場的管理，更好地研究用市場的手段來調(diào)節(jié)和平抑原料價格的波動。

　　加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律

　　針對棉紡、化纖等部分行業(yè)出現(xiàn)的無序發(fā)展和過度競爭的現(xiàn)象，企業(yè)家們希望充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)的情況、問題和訴求，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律。一方面，積極打造紡織企業(yè)、行業(yè)組織、政府間相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，積極推廣先進(jìn)的技術(shù)，提升行業(yè)的創(chuàng)新能力；另一方面，摸索建立行業(yè)準(zhǔn)入的制度和規(guī)則，使行業(yè)有序、持續(xù)發(fā)展。

　　在加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)等方面，建議國家加大力度給予政策和經(jīng)濟(jì)上的支持。

　　從中小企業(yè)角度制定信貸政策

　　部分企業(yè)在調(diào)查問卷中提出，紡織企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)的財務(wù)費(fèi)用不斷增加，大大增加了企業(yè)運(yùn)行成本，許多企業(yè)由于不堪財務(wù)費(fèi)用而發(fā)生虧損。希望國家真正從中小企業(yè)的角度制定企業(yè)信貸政策，比如出臺設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)貸款等政策，使紡織中小企業(yè)作為國計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，真正受到重視。

　　在穩(wěn)定政策的同時加強(qiáng)引導(dǎo)

　　這幾年來人民幣匯率、出口退稅等政策，以及這一年來國際金融動蕩下，我國的財政政策和貨幣政策都在不斷地調(diào)整。從行業(yè)角度講，部分紡織原材料進(jìn)口實(shí)行配額管理，都使得紡織企業(yè)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化中常常處于不利位置。所以，部分企業(yè)在問卷的建議中提出，希望保持國家政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。此外，近幾年來職工收入連續(xù)增長，有利于促進(jìn)消費(fèi)，提高人民生活水平。但與之相對應(yīng)的高素質(zhì)勞動職工隊(duì)伍并沒有形成，國家在宣傳上片面強(qiáng)調(diào)了職工收入的增長，忽視了職工素質(zhì)的培養(yǎng)，造成了部分職工的心態(tài)錯位，加劇了行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)上的缺乏。企業(yè)希望國家在這方面加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。

　　讓品牌企業(yè)享受高新技術(shù)政策

　　服裝行業(yè)的企業(yè)家提出，國家現(xiàn)行的相關(guān)政策多是支持生產(chǎn)性技術(shù)改造、科研開發(fā)等，希望針對產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、原創(chuàng)品牌發(fā)展等方面給予更多的支持。建議在這方面研究制定政策，比如讓品牌企業(yè)享受高新技術(shù)政策。

　　很多企業(yè)建議對紡織企業(yè)開展科技開發(fā)、技術(shù)改造，研究編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予支持。

　　支持和促進(jìn)紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在節(jié)能減排方面，企業(yè)家認(rèn)為這不僅是印染行業(yè)的問題，現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)系到整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。眾多企業(yè)家指出：希望國家加快淘汰落后產(chǎn)能和污染減排治理，對于應(yīng)用綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用及技能減排等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備企業(yè)，要在政策和資金上繼續(xù)給予大力支持，從而提高紡織行業(yè)生產(chǎn)力整體水平，提高國際競爭能力。

　　發(fā)布進(jìn)出口數(shù)據(jù)和監(jiān)測預(yù)警信息

　　企業(yè)家們還希望加強(qiáng)對重點(diǎn)出口市場的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布進(jìn)出口數(shù)據(jù)和監(jiān)測預(yù)警信息，避免一些不正確的信息誤導(dǎo)企業(yè)的決策。

　　建立和完善人力資源培訓(xùn)體系

　　對于人力資源問題，希望建立和完善培訓(xùn)體系，提高勞動者的勞動素養(yǎng)，減少人員的流動性，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。